مذكرة مقترح
إلى مـعــالي وزير الخارجية والمغتربين في الجمهورية العربية السورية
الموضوع: إستراتيجية تطوير العلاقات الثنائية بين الجمهورية العربية السورية والدول الإفريقية غير العربية 2027-2030
مـعــالي الوزير،
يتقدم فريق العمل المُهتم بتطوير العلاقات السورية الإفريقية بهذه المذكرة المتضمنة مقترحاً لإستراتيجية تطوير العلاقات الثنائية مـع الدول الإفريقية غير العربية 2027-2030، آخذين بعين الاعتبار البعثات الدبلوماسية السورية القائمة حالياً في كل من جنوب إفريقيا، نيجيريا، تنزانيا، والسنغال، والتي تُشكل قاعدة صلبة يمكن الانطلاق منها نحو آفاق أرحب من التعــاون والتكامل.
أولاً: مدخل إلى المقترح
انطلاقاً من التوجيهات السامية لتعزيز حضور سوريا الدولي واستعــادة دورها الريادي في محيطها الإقليمي والدولي، وإيماناً منا بأن القارة الإفريقية تمثل عمقاً استراتيجياً لا غنى عنه لسوريا الجديدة، فإننا نضع بين يدي مـعــاليكم هذا المقترح المتكامل لإستراتيجية تطوير العلاقات السورية الإفريقية 2027-2030.
تستند هذه الرؤية إلى مقاربة نوعية تقوم على مبدأ (التكامل القائم على نقاط القوة)، حيث يتم التعــامل مـع كل دولة إفريقية كشريك فريد في مجال تميزه، وتُصمم ملفات التعــاون الثنائي بما يُعظّم الفائدة المتبادلة، ويعكس صُــورة سوريا الجديدة القادرة على تقديم قيمة مضافة حقيقية للشراكة مـع أصدقائها في القارة السمراء.
وتنطلق الإستراتيجية من القواعد الدبلوماسية القائمة في بــريتوريا وأبوجا ودار السلام ودكار، مـع العمل على تعزيز هذه البعثات لتكون مراكز إشعــاع إقليمية، وتوسيع شبكة التمثيل الدبلوماسي لتشمل العواصم الإفريقية الرئيسية وفق خطة مدروسة وموارد متاحة.
ثانياً: الأسس والمبادئ العــامة للمقترح
يقترح فريق العمل أن تقوم الإستراتيجية على الأسس والمبادئ التالية:
1. المنفعة المتبادلة، بما يضمن أن يحقق كل مشروع تعــاون ثنائي مكاسب ملموسة للطرفين، ولا يكون مجرد علاقة أحادية الجانب.
2. التكامل الاقتصادي، من خلال الاستثمار الأمثل للموارد والخبــرات المتوافرة لدى كل شريك، بحيث تُصمم بــرامج التعــاون الثنائي وفقاً للاحتياجات الفعلية لـكل دولة.
3. الدبلوماسية الاقتصادية، بتحويل التمثيل الدبلوماسي إلى منصة فاعلة لدعم التنمية والاستثمار ونقل المـعرفة، لا مجرد أداة للتواصل البــروتوكولي.
4. الاستدامة وبناء المؤسسات، عبــر التركيز على الشراكات البنيوية طويلة الأمد، وتأمين استمراريتها من خلال الأطر القانونية والمؤسسية المتينة.
5. الاحترام الـكامل للخصُــوصيات الوطنية، والالتزام بميثاق الأمم المتحدة والقانون الدولي، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الشريكة.
ثالثاً: الأهداف الإستراتيجية للمقترح
يقترح فريق العمل أن تستهدف الإستراتيجية تحقيق الأهداف التالية خلال السنوات الثلاث المقبلة:
1. رفع حجم التبادل التجاري السنوي مـع إفريقيا غير العربية.
2. استقطاب استثمارات مباشرة من الدول الإفريقية لدعم قطاعــات إعــادة الإعمار والصناعة والطاقة المتجددة.
3. بناء شراكات علمية وثقافية راسخة تسهم في تعزيز القوة الناعمة السورية وتثري التبادل المـعرفي، بما يعكس صُــورة سوريا كمنارة للعلم والحضارة.
4. تأمين إمدادات مستقرة من المواد الخام الإستراتيجية عبــر عقود ثنائية طويلة الأجل، بما يدعم الصناعة الوطنية واحتياجات إعــادة الإعمار.
5. تطوير حوار سياسي منتظم مـع الاتحاد الإفريقي والدول الأعضاء لتنسيق المواقف إزاء القضايا الإقليمية والدولية ذات الاهتمام المشترك.
6. التوسع المدروس في شبكة التمثيل الدبلوماسي.
رابعــاً: المحاور الأساسية للمقترح
المحور الأول: التمثيل الدبلوماسي والعلاقات السياسية
يقترح فريق العمل اعتماد نهج متكامل لتطوير التمثيل الدبلوماسي السوري في إفريقيا، وذلـك على النحو التالي:
1. تعزيز البعثات القائمة وتحويلها إلى مراكز إقليمية:
نقترح تحويل السفارات القائمة حالياً في كل من بــريتوريا وأبوجا ودار السلام ودكار إلى مراكز إقليمية متخصصة، تُعزز بملحقيات دبلوماسية واقتصادية وصحية وثقافية...، وتُوسع صلاحياتها لتغطية مناطق جغرافية أوسع.
فمركز بــريتوريا يكون مسؤولاً عن منطقة الجنوب الإفريقي، ويشمل أنغولا وبوتسوانا وناميبيا وزامبيا وزيمبابوي وموزمبيق، مـع التركيز على استقطاب الاستثمارات التعدينية والمالية. ومركز أبوجا عن منطقة غرب إفريقيا، ويشمل غانا وساحل العــاج وغينيا الاستوائية والغابون والـكاميرون. ومركز دار السلام عن منطقة شرق إفريقيا، ويشمل كينيا وأوغندا ورواندا وبوروندي وإثيوبيا بالتنسيق مـع السفارة هناك. ومركز دكار عن المنطقة الفرنكفونية والجاليات، ويشمل مالي وغينيا وغينيا بيساو.
ويُقترح أن يُزود كل مركز بطاقم متخصص يضم ملحقاً تجارياً استثمارياً وملحقاً صحياً تعليمياً، تكون مهمتهم اليومية رصد الفرص وربط رجال الأعمال مباشرة.
2. توسيع شبكة التمثيل الدبلوماسي:
نقترح العمل على توسيع شبكة التمثيل الدبلوماسي السوري في القارة الإفريقية وفق خطة زمنية مرحلية، بحيث تشمل الدول ذات الثقل الاقتصادي والسياسي والموارد الطبيعية.
في العــام 2027، يُقترح افتتاح سفارة في أديس أبابا لإثيوبيا، على أن تُلحق بها بعثة دائمة لدى الاتحاد الإفريقي، بهدف استثمار ثقل إثيوبيا كمقر قاري ومركز للاستثمار الصناعي وشريك طيران استراتيجي. كما يُقترح افتتاح سفارة مقيمة في كينشاسا لجمهورية الـكونغو الديمقراطية، لتعزيز الحضور في قلب واحدة من أغنى الدول بالموارد الطبيعية وتعزيز فرص الشركات السورية في قطاع خــدمات التعدين.
في العــام 2028، يُقترح افتتاح سفارة في لواندا لأنغولا، وهي دولة نفطية غنية تمر بمرحلة إعــادة إعمار واسعة تشكل سوقاً ضخــمة للمقاولات والأدوية السورية، واستحداث قنصلية عــامة في كيغالي لرواندا، على أن تُرفع إلى سفارة بحلول 2030، للاستفادة من الريادة التكنولوجية والمالية ونموذج الحوكمة الرواندي.
في العــام 2029، يُقترح افتتاح سفارتين في نيروبي لـكينيا، المركز المالي والتكنولوجي لشرق إفريقيا، وأكرا لغانا، بوابة الذهب والـكاكاو وموطن جالية سورية مؤثرة.
3. شبكة المكاتب التمثيلية:
نقترح بالتوازي مـع ذلـك اعتماد شبكة من المكاتب التمثيلية في الدول الغنية التي لا توجد بها بعثات مقيمة، وتشمل هذه الشبكة كلاً من ليبــرفيل في الغابون، ومالابو في غينيا الاستوائية، ويندهوك في ناميبيا، ولوساكا في زامبيا، وبورت لويس في موريشيوس، وأبيدجان في ساحل العــاج، وغابورون في بوتسوانا. وتُكلّف المكاتب التمثيلية بالمهام الاقتصادية وتسهيل التواصل التجاري والاستثماري.
4. التعــاون مـع الاتحاد الإفريقي:
نقترح توجيه الجهود للحصُــول على صفة (شريك استراتيجي مـعتمد) لدى الاتحاد الإفريقي، بما يتيح لسوريا حضور القمم والمشاركة في آليات الحوار القاري. ويُقترح إجراء مشاورات سياسية نصف سنوية مـع مفوضية الاتحاد لتنسيق المواقف إزاء القضايا الدولية، وعلى رأسها تغير المناخ، وإصلاح مجلس الأمن، وقضايا التنمية المستدامة.
كما نقترح الإعلان عن استعداد سوريا للمساهمة الفاعلة في أجندة الاتحاد الإفريقي 2063، وفي بــرامج منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية، عبــر تقديم خبــراتها في الزراعة الجافة، وإدارة الموارد المائية، والصحة العــامة. وتقديم سوريا، عبــر بــرامجها الأكاديمية، منحاً دراسية لموظفي مفوضية الاتحاد الإفريقي والدول الأعضاء في مجالات الدبلوماسية والقانون الدولي، وتفعيل بــرامج تدريبية في مجالات حفظ السلام وإعــادة الإعمار، بالتعــاون مـع إدارة الشؤون السياسية والسلم والأمن في الاتحاد.
5. التعــاون السياسي والدبلوماسي:
نقترح إقرار إطار للمشاورات الثنائية على مستوى كبار المسؤولين، تُعقد مرة كل عــام على الأقل مـع كل دولة شريكة، لمناقشة القضايا الإقليمية والدولية ذات الاهتمام المشترك. كما نقترح التعــاون الوثيق لدعم مرشحي الطرفين في انتخابات المنظمات الدولية والإقليمية، كالأمم المتحدة والاتحاد الإفريقي ومنظمة التعــاون الإسلامي. كما نقترح تنظيم دورات تدريبية مشتركة للدبلوماسيين الشباب من سوريا والدول الإفريقية في مجالات الدبلوماسية متعددة الأطراف وإدارة الأزمات والقانون الدولي، وذلـك في المـعهد الدبلوماسي السوري وبالتعــاون مـع مـعــاهد إفريقية نظيرة.
المحور الثاني: الشراكات الإستراتيجية مـع الدول ذات الأولوية
يقترح فريق العمل توجيه الجهود نحو بناء شراكات إستراتيجية متمايزة مـع الدول الإفريقية ذات الأولوية، بحيث يُصمم ملف تعــاون ثنائي خاص بكل دولة يراعي نقاط قوتها واحتياجاتها، ويعكس القدرات السورية في المجالات المختلفة. وفيما يلي تفصيل للمقترحات الخاصة بكل دولة:
جمهورية جنوب إفريقيا:
نقترح التركيز على استقطاب شركات التعدين الجنوب إفريقية للاستثمار في استخراج الفوسفات والغاز السوري، وفي بناء محطات طاقة شمسية ورياح، والتعــاون مـع بورصة جوهانسبــرغ لتطوير السوق المالية السورية، وجذب استثمارات صناديق التقاعد هناك لتمويل سندات إعــادة الإعمار. كما نقترح إقامة بــرامج توأمة بين الجامـعــات السورية وجامـعــات جنوب إفريقيا الرائدة في تخصصات المياه والطاقة المتجددة، وتبادل الباحثين والطلاب، وتعزيز التعــاون في بــرامج العدالة الانتقالية، وتنسيق المواقف في الأمم المتحدة ومجموعة البــريكس.
جمهورية نيجيريا الفيدرالية:
نقترح تركيز الجهود على اختراق السوق النيجيري الضخــم بالأدوية السورية عــالية الجودة ومنخفضة التكلفة، وتصدير الصناعــات الغذائية وزيت الزيتون، وتوجيه دعوة لمجموعة دانغوتي للاستثمار في إعــادة تأهيل وتطوير قطاع الأسمنت السوري، مـع السعي لتوقيع عقود طويلة الأجل لاستيراد النفط الخام النيجيري مقابل خــدمات استشارية سورية في مجالات التنقيب. ويشمل المقترح تقديم منح سورية سنوية في الطب والصيدلة للطلاب النيجيريين، وتنظيم مـعــارض فنية ودورات للغة العربية، وتنسيق المواقف في منظمة التعــاون الإسلامي.
جمهورية إثيوبيا الفيدرالية الديمقراطية:
نقترح تشجيع دخول رجال الأعمال السوريين إلى المناطق الصناعية الإثيوبية لإنتاج وتصدير المنسوجات والصناعــات الغذائية المـعفاة جمركياً، وتوقيع اتفاقية مشاركة بالرمز مـع الخطوط الجوية الإثيوبية لربط دمشق بشبكة إثيوبيا القارية، وتصدير البذور المحسنة والتقنيات الزراعية السورية مقابل عقود شراء طويلة الأجل للحبوب والبقول، مـع تقديم منح دراسية للطلاب الإثيوبيين في الطب والهندسة، وإيفاد خبــراء زراعيين سوريين للتعــاون مـع مـعــاهد البحوث الإثيوبية، وحشد الدعم الإفريقي للمواقف السورية عبــر الاتحاد الإفريقي، وتنسيق المواقف في ملفات التنمية والمناخ.
جمهورية تنزانيا المتحدة:
نقترح تشجيع دخول شركات الخــدمات الهندسية السورية في سلاسل توريد مشاريع الغاز المسال التنزانية، وإنشاء مركز لوجستي سوري في دار السلام لتخزين وتوزيع البضائع، مـع تصدير زيت الزيتون والمواد الغذائية واستيراد الـكاجو. ويشمل المقترح إيفاد مهندسين زراعيين لتطوير الري، ومنح دراسية في الزراعة والطب البيطري للطلاب التنزانيين، ومشاريع لترميم المباني التاريخية في زنجبار بخبــرات سورية، وتنسيق المواقف في ملفات البيئة والتجارة الدولية.
جمهورية السنغال:
يشمل المقترح منح دراسية للطلاب السنغاليين، وإنشاء مركز ثقافي سوري في دكار لتعليم العربية، وتنسيق المواقف في منظمة التعــاون الإسلامي والمنظمة الدولية للفرنكفونية.
جمهورية الـكونغو الديمقراطية:
نقترح التخصص في قطاع خــدمات التعدين من خلال دخول شركات سورية في عقود الحفر والإنشاءات والتموين مـع عمالقة التعدين في حزام النحاس، وإنشاء وإدارة مستشفيات سورية نموذجية في مناطق التعدين، إلى جانب استيراد الـكوبالت والنحاس مقابل تصدير المواد الغذائية المصنعة، مـع تقديم منح دراسية في الطب والهندسة للطلاب الـكونغوليين، وتبادل الخبــرات في إدارة الموارد الطبيعية، والتنسيق في المنظمات الإقليمية.
جمهورية رواندا:
نقترح الاستفادة من خبــرة (مجلس رواندا للتنمية) في إصلاح بيئة الاستثمار السورية، وإقامة شراكة مـع شركة زيبلاين لنقل تقنية الطائرات المسيرة الطبية إلى سوريا، والتعــاون في مراكز البيانات والحكومة الإلـكترونية، وبــرامج تبادل أكاديمي رفيعة في علم نفس الصدمات، وزيارات رفيعة المستوى لتبادل الخبــرات المؤسسية، ودعم الترشيحات الدولية المتبادلة.
جمهورية أنغولا:
نقترح مشاركة شركات المقاولات السورية في مناقصات إعــادة الإعمار، وتصدير الأدوية ومواد البناء، مـع استيراد النفط الخام الأنغولي بأسعــار تفضيلية عبــر عقود حكومية، وتقديم منح دراسية في الهندسة المدنية والطب للطلاب الأنغوليين، وإقامة مشاورات سياسية دورية، والتنسيق في ملفات الطاقة والتجارة الدولية.
الجمهورية الغابونية:
نقترح توقيع اتفاقية لاستيراد الأخشاب الثمينة والمنغنيز، والتعــاقد مـع شركة نفط الغابون لتطوير حقل سوري مشترك، وتصدير الأدوية السورية وتجهيز المستشفيات الغابونية بطواقم طبية سورية، مـع تقديم منح دراسية وإقامة مـعــارض للصناعــات التقليدية والتنسيق في المنظمات الفرنكفونية.
جمهورية غينيا الاستوائية:
نقترح تعزيز فرص فوز شركات المقاولات السورية بمناقصات البنية التحتية، وتكرير النفط الخام الغيني في المصافي السورية، وتصدير الرخام والأثاث الدمشقي والحلويات الفاخرة، مـع تقديم منح دراسية وإقامة مـعــارض ثقافية والتنسيق في أوساط الدول المنتجة للنفط.
الشركاء التكميليون:
نقترح توجيه جهود التعــاون مـع الدول الأخرى ذات الإمكانات الواعدة، وتُدار علاقاتها عبــر المراكز الإقليمية أو المكاتب التمثيلية، وذلـك على النحو التالي:
مـع جمهورية كينيا، يُقترح افتتاح سفارة في نيروبي عــام 2029، وأن تركز الشراكة على التكنولوجيا المالية وتصدير البــرمجيات والمنتجات الغذائية السورية، وتعــاون علمي وتكنولوجي.
مـع جمهورية غانا، تُفتتح سفارة في أكرا عــام 2029، مـع التركيز على تجارة الذهب والـكاكاو، وجذب استثمارات الجالية السورية، وتقديم منح دراسية.
مـع جمهورية بوتسوانا، عبــر مكتب تمثيلي في غابورون، يستهدف شراكة إستراتيجية في تصنيع الألماس بدمشق، وجذب استثمارات صندوق التقاعد البوتسواني لسندات إعــادة الإعمار، ونقل خبــرة الحوكمة والشفافية.
مـع جمهورية ناميبيا، عبــر مكتب تمثيلي في ويندهوك، يشمل التعــاون في استيراد اليورانيوم للاستخــدامات السلمية، والاستثمار المشترك في تعليب الأسماك، وتبادل خبــرات الزراعة الصحراوية ومكافحة التصحر.
مـع جمهورية زامبيا، عبــر مكتب تمثيلي في لوساكا، تشارك الشركات السورية في خــدمات مناجم النحاس، ويتم إنشاء مركز لقص وتصنيع الزمرد في دمشق، مـع تبادل علمي في علوم التعدين والزراعة والثروة المائية.
مـع جمهورية ساحل العــاج، عبــر مكتب تمثيلي في أبيدجان، تُقام شراكة لإنشاء مصنع مشترك للـكاكاو والبن في سوريا، إلى جانب التعــاون الثقافي مـع الجالية.
مـع جمهورية موريشيوس، عبــر مكتب تمثيلي في بورت لويس، تتركز الشراكة على توقيع اتفاقيات منع الازدواج الضريبي، وجذب صناديق الاستثمار المسجلة فيها لتمويل مشاريع في سوريا.
مـع جمهورية أوغندا، تُدار علاقاتها مبدئياً من مركز دار السلام، وتشمل إنشاء مستشفى سوري في كمبالا، واستيراد الذرة والصُــويا، وعقود خــدمات في قطاع النفط الأوغندي الناشئ، إلى جانب تعــاون علمي وصحي.
المحور الثالث: التعــاون الاقتصادي والتجاري والاستثماري
يقترح فريق العمل بناء علاقة اقتصادية تكاملية مـع الدول الإفريقية غير العربية، تقوم على أربعة مسارات رئيسية:
1. تأمين المواد الأولية من خلال إبــرام عقود حكومية طويلة الأجل لاستيراد النفط الخام من نيجيريا وأنغولا والغابون وغينيا الاستوائية، والمـعــادن الإستراتيجية كالنحاس والـكوبالت من الـكونغو وزامبيا، واليورانيوم السلمي من ناميبيا، والأخشاب الثمينة من الغابون، والمنتجات الزراعية كالـكاكاو والبن والـكاجو والذرة من غانا وساحل العــاج وتنزانيا.
2. فتح أسواق للصادرات السورية من خلال تركيز الجهود على تسجيل الأدوية السورية في الأسواق الـكبــرى كنيجيريا وإثيوبيا وكينيا، وتسويق مواد البناء من أسمنت ورخام في أنغولا وغينيا الاستوائية، ونفاذ الصناعــات الغذائية السورية إلى أسواق جنوب إفريقيا والسنغال وكينيا.
3. تسويق الخــدمات الهندسية والاستشارية عبــر فتح أسواق جديدة لشركات المقاولات السورية في أنغولا وأوغندا وغينيا الاستوائية، وتقديم خــدمات التعدين في حزام النحاس بالـكونغو وزامبيا، مما يدرّ عملة صعبة ويعيد تشغيل قطاع التشييد.
4. استقطاب الاستثمارات الإفريقية المباشرة عبــر إنشاء صندوق استثماري سوري-إفريقي بــرأسمال مستهدف .... دولار، تساهم فيه الحكومة السورية بنسبة خــمسة وعشرين بالمئة كحد أقصى، مـع جمـع باقي رأس المال من صناديق سيادية إفريقية شريكة وشركات من الجاليات. ويختص الصندوق بتمويل المشاريع المشتركة، لا سيما في الصناعــات الدوائية والطاقة المتجددة والتحويل الزراعي والخــدمات اللوجستية. كما نقترح توقيع اتفاقيات حماية وتشجيع الاستثمار ومنع الازدواج الضريبي مـع أهم الدول الشريكة، وإنشاء مؤسسة متخصصة لضمان مخاطر الصادرات السورية إلى إفريقيا لتشجيع المصدرين على دخول أسواق جديدة دون خوف من التعثر.
المحور الرابع: التعــاون العلمي والأكاديمي
يقترح فريق العمل اعتماد البــرامج التالية في مجال التعــاون العلمي والأكاديمي:
1. بــرنامج (المنح السورية للتميز) الذي يشمل منح جامـعية سنوية في تخصصات الطب والصيدلة وطب الأسنان والهندسة والزراعة للطلاب من الدول الإفريقية الشريكة.
2. بــرنامج (خبــراء سوريا) الذي يوفد متخصصين سوريين في الزراعة الجافة وتقنيات الري الحديث والطاقة المتجددة للعمل مـع المؤسسات البحثية والحكومية في إثيوبيا وتنزانيا وناميبيا وبوتسوانا وغيرها، في إطار دبلوماسية المـعرفة.
3. الصندوق السوري-الإفريقي للبحث العلمي الذي يمول أبحاثاً مشتركة في مجالات مكافحة التصحر والأمراض السارية والمدارية وتطوير تقنيات الطاقة الشمسية الملائمة للبيئات الجافة.
4. الدبلوماسية الصحية التي تشمل إرسال بعثات طبية سورية جوالة للمناطق النائية، وإدارة وتشغيل مستشفيات نموذجية في أوغندا والـكونغو وغينيا الاستوائية بعقود خــدمات طويلة الأجل، إلى جانب استقطاب مرضى أفارقة للعلاج في سوريا.
المحور الخامس: التعــاون الثقافي والحضاري ودعم اللغة العربية
يقترح فريق العمل اعتماد البــرامج التالية في مجال التعــاون الثقافي:
1. الأسابيع الثقافية السورية المتنقلة التي تنظم أسبوعــاً ثقافياً سورياً سنوياً في ثلاث عواصم إفريقية على الأقل، يضم مـعــارض للفن التشكيلي والخط العربي وعروضاً موسيقية وسينمائية وأركاناً للمأكولات والصناعــات التقليدية، مـع تنظيم أسابيع ثقافية إفريقية في دمشق بالمقابل.
2. مراكز تعليم اللغة العربية، بالتعــاون مـع وزارة التعليم العــالي والبحث العلمي، وتُرفد بوسائل تعليمية حديثة، مـع إطلاق بــرامج لتعليم العربية للأجيال الجديدة من الجاليات السورية في إفريقيا.
3. الحوار الحضاري والثقافي عبــر وفود من المثقفين والفنانين والأكاديميين السوريين للتواصل مـع المؤسسات الثقافية والفكرية في نيجيريا والسنغال وجنوب إفريقيا وغيرها، تأكيداً على رسالة سوريا التاريخية كمنارة للتعــايش والتسامح والإبداع الحضاري.
4. مشروع (ذاكرة الهجرة) الذي يوثق تاريخ الجالية السورية في إفريقيا عبــر التاريخ الشفوي والبحوث الأكاديمية، وإنتاج أفلام وثائقية ومـعــارض دائمة، لحفظ هذا الإرث المشترك وتعزيز الروابط مـع الأجيال الجديدة.
المحور السادس: الآليات المؤسسية والتنفيذية الحاكمة
لضمان تنفيذ هذه الإستراتيجية بكفاءة وفاعلية، يقترح فريق العمل استحداث الآليات المؤسسية التالية:
1. مجلس الشراكة السورية الإفريقية، وهي هيئة عليا يُقترح أن تكون بــرئاسة وزير الخارجية والمغتربين، تضم في عضويتها وزراء الاقتصاد والصناعة والزراعة والصحة والتعليم العــالي والبحث العلمي والثقافة.....، ويجتمـع المجلس فصلياً لإقرار السياسات العــامة وحل المـعضلات العــابــرة للقطاعــات.
2. الوكالة السورية للشراكة الإفريقية، وهي جهاز تنفيذي مستقل يتبع المجلس، يُعنى بإدارة وتنفيذ الإستراتيجية يومياً، ويضم في كادره دبلوماسيين اقتصاديين وخبــراء في شؤون القارة، وتضطلع بمهام التنسيق بين الوزارات وإدارة المراكز الإقليمية وإعداد تقارير دورية عن الفرص وتنظيم الفعــاليات الـكبــرى.
3. الملحقيات المتخصصة التي تُستحدث في المراكز الإقليمية والسفارات الـكبــرى، وتشمل ملحقين تجاريين وصحيين وزراعيين وثقافيين...، يكونون مسؤولين مباشرة أمام رؤساء البعثات وأمام الوكالة.
4. الصندوق السوري الإفريقي، وهو صندوق استثماري بــرأسمال مستهدف ....دولار، يختص بتمويل المشاريع المشتركة، لا سيما في الصناعــات الدوائية والطاقة المتجددة والتحويل الزراعي والخــدمات اللوجستية.
5. مؤتمر سوريا-إفريقيا السنوي، وهو منصة جامـعة تُعقد بالتناوب بين دمشق وعــاصمة إفريقية كبــرى، تجمـع صناع القرار ورجال الأعمال والمسؤولين الحكوميين وقادة الفكر من الجانبين لعرض الفرص ومناقشة التحديات وإبــرام الاتفاقيات.
خامساً: خارطة طريق تنفيذية مقترحة 2027-2030
يقترح فريق العمل اعتماد الخارطة الزمنية التالية لتنفيذ الإستراتيجية :
العــام الأول (2027): مرحلة التأسيس والانطلاق
- تشكيل مجلس الشراكة السورية الإفريقية، وإطلاق أعمال الوكالة السورية للشراكة الإفريقية بشكل رسمي.
- توجيه البعثات الدبلوماسية القائمة في بــريتوريا وأبوجا ودار السلام ودكار بمهام مراكزها الإقليمية الجديدة، وتزويدها بالـكوادر والموارد اللازمة.
- افتتاح سفارتي أديس أبابا وكينشاسا رسمياً، وتعيين بعثة دبلوماسية مـعتمدة لدى الاتحاد الإفريقي بــرئاسة سفير.
- إطلاق مؤتمر سوريا-إفريقيا للاستثمار الأول في دمشق، والتوقيع على الدفعة الأولى من اتفاقيات حماية وتشجيع الاستثمار مـع عشر دول شريكة.
- إطلاق بــرنامج (المنح السورية للتميز) في عــامه الأول بمئة طالب، وبدء إنشاء المركز اللوجستي السوري في دار السلام.
- إيفاد مبعوث رئاسي خاص إلى ست عواصم إفريقية هي أديس أبابا وكيغالي وليبــرفيل وكينشاسا ولواندا ونيروبي، حاملاً رسائل من القيادة السورية.
العــام الثاني (2028): مرحلة التوسع والنفوذ الاقتصادي
- افتتاح سفارة الجمهورية العربية السورية في لواندا (أنغولا)، وقنصليتها العــامة في كيغالي (رواندا).
- إبــرام عقود تصدير الأدوية السورية إلى نيجيريا وكينيا، وفوز شركات مقاولات سورية بأول عقودها في أنغولا.
- بدء تشغيل أول مستشفى سوري نموذجي في كمبالا بأوغندا، وإطلاق بــرنامج (خبــراء سوريا الزراعيون) في تنزانيا وإثيوبيا.
- توقيع مذكرة تفاهم مـع الخطوط الجوية الإثيوبية، وتسيير أولى رحلات الطيران المباشر بين دمشق وأديس أبابا.
- توقيع حزمة ثانية من اتفاقيات منع الازدواج الضريبي مـع المراكز المالية والدول ذات الجاليات الـكبيرة.
العــام الثالث (2029): مرحلة الترسيخ والاستدامة
- افتتاح سفارتي الجمهورية في نيروبي وأكرا، وترفيع القنصلية العــامة في كيغالي إلى سفارة مقيمة.
- رفع حجم التبادل التجاري السنوي المستهدف مـع إفريقيا غير العربية، والوصُــول إلى الاستثمارات المتراكمة المستهدفة.
- الإطلاق الرسمي للصندوق السوري الإفريقي للبحث العلمي.
- عقد القمة السورية الإفريقية المُصغرة الأولى على هامش قمة الاتحاد الإفريقي، بحضور قادة الدول الشريكة، لترسيخ الشراكة الإستراتيجية على أعلى المستويات السياسية.
سادساً: المؤشرات المقترحة لقياس الأداء
يقترح فريق العمل اعتماد المؤشرات التالية لقياس مدى تحقيق الإستراتيجية لأهدافها خلال السنوات الثلاث الـكاملة:
1. توسيع التمثيل الدبلوماسي بين سفارات وقنصليات ومكاتب تمثيلية.
2. رفع حجم التبادل التجاري السنوي إلى مستويات قياسية.
3. استقطاب استثمارات إفريقية نوعية في سوريا.
4. توسيع التبادل العلمي والثقافي، وإرسال كوادر صحية سورية للعمل في مستشفيات القارة.
5. فوز شركات سورية بعقود رئيسية في قطاعــات البناء والخــدمات في إفريقيا.
خاتمة
مـعــالي الوزير،
إننا إذ نضع بين يديكم هذا المقترح لإستراتيجية تطوير العلاقات الثنائية بين الجمهورية العربية السورية والدول الإفريقية غير العربية 2027-2030، فإننا نؤكد على أن إفريقيا تمثل عمقاً استراتيجياً حقيقياً لسوريا الجديدة، وأن تعزيز العلاقات مـع دولها وشعوبها يُشكل ركيزة أساسية في مسار التعــافي وإعــادة البناء واستعــادة الدور الريادي لسوريا على الساحة الدولية.
وتقوم هذه الإستراتيجية على رؤية واضحة ومتكاملة تجمـع بين الأبعــاد السياسية والاقتصادية والعلمية والثقافية، وتستثمر في نقاط القوة السورية وتكاملها مـع إمكانات الدول الإفريقية الشريكة، بما يخــدم المصالح الوطنية العليا ويعزز مكانة سوريا كشريك موثوق وفاعل في القارة الإفريقية.
ونأمل من مـعــاليكم التفضل بالنظر في هذا المقترح، وتوجيه ما ترونه مناسباً من تعديلات أو تطوير، تمهيداً لإقراره والعمل على تنفيذه ضمن الإمكانات المتاحة والموارد المخصصة.
وتفضلوا بقبول فائق الاحترام والتقدير،
فريق العمل المُهتم بتطوير العلاقات السورية الإفريقية
د. ندى أسود، د. أحمد العرفج
