مذكرة مقترح
إلى مـعــالي و زير الخارجية و المغتربين في الجمهورية العربية السورية
الموضوع إستراتيجية تطوير العلاقات الثنائية بين الجمهورية العربية السورية و الدول الإفريقية غير العربية 2027 2030
مـعــالي الوزير
يتقدم فريق العمل المهتم بتطوير العلاقات السورية الإفريقية بهذه المذكرة المتضمنة مقترحا لإستراتيجية تطوير العلاقات الثنائية مـع الدول الإفريقية غير العربية 2027 2030 آخذين بعين الاعتبار البعثات الدبلوماسية السورية القائمة حاليا في كل من جنوب إفريقيا نيجيريا تنزانيا و السنغال و التي تشكل قاعدة صلبة يمكن الانطلاق منها نحو آفاق أرحب من التعــاون و التكامل .
أولا مدخل إلى المقترح
انطلاقا من التوجيهات السامية لتعزيز حضور سوريا الدولي و استعــادة دورها الريادي في محيطها الإقليمي و الدولي و إيمانا منا بأن القارة الإفريقية تمثل عمقا استراتيجيا لا غنى عنه لسوريا الجديدة فإننا نضع بين يدي مـعــاليكم هذا المقترح المتكامل لإستراتيجية تطوير العلاقات السورية الإفريقية 2027 2030-
تستند هذه الرؤية إلى مقاربة نوعية تقوم على مبدأ التكامل القائم على نقاط القوة حيث يتم التعــامل مـع كل دولة إفريقية كشريك فريد في مجال تميزه و تصمم ملفات التعــاون الثنائي بما يعظم الفائدة المتبادلة و يعكس صــورة سوريا الجديدة القادرة على تقديم قيمة مضافة حقيقية للشراكة مـع أصدقائها في القارة السمراء .
و تنطلق الإستراتيجية من القواعد الدبلوماسية القائمة في بــريتوريا و أبوجا و دار السلام و دكار مـع العمل على تعزيز هذه البعثات لتكون مراكز إشعــاع إقليمية و توسيع شبكة التمثيل الدبلوماسي لتشمل العواصم الإفريقية الرئيسية و فق خطة مدروسة و موارد متاحة .
ثانيا الأسس و المبادئ العــامة للمقترح
يقترح فريق العمل أن تقوم الإستراتيجية على الأسس و المبادئ التالية
1- المنفعة المتبادلة بما يضمن أن يحقق كل مشروع تعــاون ثنائي مكاسب ملموسة للطرفين و لا يكون مجرد علاقة أحادية الجانب .
2- التكامل الاقتصادي من خلال الاستثمار الأمثل للموارد و الخبــرات المتوافرة لدى كل شريك بحيث تصمم بــرامج التعــاون الثنائي و فقا للاحتياجات الفعلية لـكل دولة .
3- الدبلوماسية الاقتصادية بتحويل التمثيل الدبلوماسي إلى منصة فاعلة لدعم التنمية و الاستثمار و نقل المـعرفة لا مجرد أداة للتواصل البــروتوكولي .
4- الاستدامة و بناء المؤسسات عبــر التركيز على الشراكات البنيوية طويلة الأمد و تأمين استمراريتها من خلال الأطر القانونية و المؤسسية المتينة .
5- الاحترام الـكامل للخصــوصيات الوطنية و الالتزام بميثاق الأمم المتحدة و القانون الدولي و عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الشريكة .
ثالثا الأهداف الإستراتيجية للمقترح
يقترح فريق العمل أن تستهدف الإستراتيجية تحقيق الأهداف التالية خلال السنوات الثلاث المقبلة
1- رفع حجم التبادل التجاري السنوي مـع إفريقيا غير العربية .
2- استقطاب استثمارات مباشرة من الدول الإفريقية لدعم قطاعــات إعــادة الإعمار و الصناعة و الطاقة المتجددة .
3- بناء شراكات علمية و ثقافية راسخة تسهم في تعزيز القوة الناعمة السورية و تثري التبادل المـعرفي بما يعكس صــورة سوريا كمنارة للعلم و الحضارة .
4- تأمين إمدادات مستقرة من المواد الخام الإستراتيجية عبــر عقود ثنائية طويلة الأجل بما يدعم الصناعة الوطنية و احتياجات إعــادة الإعمار .
5- تطوير حوار سياسي منتظم مـع الاتحاد الإفريقي و الدول الأعضاء لتنسيق المواقف إزاء القضايا الإقليمية و الدولية ذات الاهتمام المشترك .
6- التوسع المدروس في شبكة التمثيل الدبلوماسي .
رابعــا المحاور الأساسية للمقترح
المحور الأول التمثيل الدبلوماسي و العلاقات السياسية
يقترح فريق العمل اعتماد نهج متكامل لتطوير التمثيل الدبلوماسي السوري في إفريقيا و ذلـك على النحو التالي
1- تعزيز البعثات القائمة و تحويلها إلى مراكز إقليمية
نقترح تحويل السفارات القائمة حاليا في كل من بــريتوريا و أبوجا و دار السلام و دكار إلى مراكز إقليمية متخصصة تعزز بملحقيات دبلوماسية و اقتصادية و صحية و ثقافية .
.. و توسع صلاحياتها لتغطية مناطق جغرافية أوسع .
فمركز بــريتوريا يكون مسؤولا عن منطقة الجنوب الإفريقي و يشمل أنغولا و بوتسوانا و ناميبيا و زامبيا و زيمبابوي و موزمبيق مـع التركيز على استقطاب الاستثمارات التعدينية و المالية .
و مركز أبوجا عن منطقة غرب إفريقيا و يشمل غانا و ساحل العــاج و غينيا الاستوائية و الغابون و الـكاميرون .
و مركز دار السلام عن منطقة شرق إفريقيا و يشمل كينيا و أوغندا و رواندا و بوروندي و إثيوبيا بالتنسيق مـع السفارة هناك .
و مركز دكار عن المنطقة الفرنكفونية و الجاليات و يشمل مالي و غينيا و غينيا بيساو .
و يقترح أن يزود كل مركز بطاقم متخصص يضم ملحقا تجاريا استثماريا و ملحقا صحيا تعليميا تكون مهمتهم اليومية رصد الفرص و ربط رجال الأعمال مباشرة .
2- توسيع شبكة التمثيل الدبلوماسي
نقترح العمل على توسيع شبكة التمثيل الدبلوماسي السوري في القارة الإفريقية و فق خطة زمنية مرحلية بحيث تشمل الدول ذات الثقل الاقتصادي و السياسي و الموارد الطبيعية .
في العــام 2027 يقترح افتتاح سفارة في أديس أبابا لإثيوبيا على أن تلحق بها بعثة دائمة لدى الاتحاد الإفريقي بهدف استثمار ثقل إثيوبيا كمقر قاري و مركز للاستثمار الصناعي و شريك طيران استراتيجي .
كما يقترح افتتاح سفارة مقيمة في كينشاسا لجمهورية الـكونغو الديمقراطية لتعزيز الحضور في قلب و احدة من أغنى الدول بالموارد الطبيعية و تعزيز فرص الشركات السورية في قطاع خــدمات التعدين .
في العــام 2028 يقترح افتتاح سفارة في لواندا لأنغولا و هي دولة نفطية غنية تمر بمرحلة إعــادة إعمار و اسعة تشكل سوقا ضخــمة للمقاولات و الأدوية السورية و استحداث قنصلية عــامة في كيغالي لرواندا على أن ترفع إلى سفارة بحلول 2030 للاستفادة من الريادة التكنولوجية و المالية و نموذج الحوكمة الرواندي .
في العــام 2029 يقترح افتتاح سفارتين في نيروبي لـكينيا المركز المالي و التكنولوجي لشرق إفريقيا و أكرا لغانا بوابة الذهب و الـكاكاو و موطن جالية سورية مؤثرة .
3- شبكة المكاتب التمثيلية
نقترح بالتوازي مـع ذلـك اعتماد شبكة من المكاتب التمثيلية في الدول الغنية التي لا توجد بها بعثات مقيمة و تشمل هذه الشبكة كلا من ليبــرفيل في الغابون و مالابو في غينيا الاستوائية و يندهوك في ناميبيا و لوساكا في زامبيا و بورت لويس في موريشيوس و أبيدجان في ساحل العــاج و غابورون في بوتسوانا .
و تكلف المكاتب التمثيلية بالمهام الاقتصادية و تسهيل التواصل التجاري و الاستثماري .
4- التعــاون مـع الاتحاد الإفريقي
نقترح توجيه الجهود للحصــول على صفة شريك استراتيجي مـعتمد لدى الاتحاد الإفريقي بما يتيح لسوريا حضور القمم و المشاركة في آليات الحوار القاري .
و يقترح إجراء مشاورات سياسية نصف سنوية مـع مفوضية الاتحاد لتنسيق المواقف إزاء القضايا الدولية و على رأسها تغير المناخ و إصلاح مجلس الأمن و قضايا التنمية المستدامة .
كما نقترح الإعلان عن استعداد سوريا للمساهمة الفاعلة في أجندة الاتحاد الإفريقي 2063 و في بــرامج منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية عبــر تقديم خبــراتها في الزراعة الجافة و إدارة الموارد المائية و الصحة العــامة .
و تقديم سوريا عبــر بــرامجها الأكاديمية منحا دراسية لموظفي مفوضية الاتحاد الإفريقي و الدول الأعضاء في مجالات الدبلوماسية و القانون الدولي و تفعيل بــرامج تدريبية في مجالات حفظ السلام و إعــادة الإعمار بالتعــاون مـع إدارة الشؤون السياسية و السلم و الأمن في الاتحاد .
5- التعــاون السياسي و الدبلوماسي
نقترح إقرار إطار للمشاورات الثنائية على مستوى كبار المسؤولين تعقد مرة كل عــام على الأقل مـع كل دولة شريكة لمناقشة القضايا الإقليمية و الدولية ذات الاهتمام المشترك .
كما نقترح التعــاون الوثيق لدعم مرشحي الطرفين في انتخابات المنظمات الدولية و الإقليمية كالأمم المتحدة و الاتحاد الإفريقي و منظمة التعــاون الإسلامي .
كما نقترح تنظيم دورات تدريبية مشتركة للدبلوماسيين الشباب من سوريا و الدول الإفريقية في مجالات الدبلوماسية متعددة الأطراف و إدارة الأزمات و القانون الدولي و ذلـك في المـعهد الدبلوماسي السوري و بالتعــاون مـع مـعــاهد إفريقية نظيرة .
المحور الثاني الشراكات الإستراتيجية مـع الدول ذات الأولوية
يقترح فريق العمل توجيه الجهود نحو بناء شراكات إستراتيجية متمايزة مـع الدول الإفريقية ذات الأولوية بحيث يصمم ملف تعــاون ثنائي خاص بكل دولة يراعي نقاط قوتها و احتياجاتها و يعكس القدرات السورية في المجالات المختلفة .
و فيما يلي تفصيل للمقترحات الخاصة بكل دولة
جمهورية جنوب إفريقيا
نقترح التركيز على استقطاب شركات التعدين الجنوب إفريقية للاستثمار في استخراج الفوسفات و الغاز السوري و في بناء محطات طاقة شمسية و رياح و التعــاون مـع بورصة جوهانسبــرغ لتطوير السوق المالية السورية و جذب استثمارات صناديق التقاعد هناك لتمويل سندات إعــادة الإعمار .
كما نقترح إقامة بــرامج توأمة بين الجامـعــات السورية و جامـعــات جنوب إفريقيا الرائدة في تخصصات المياه و الطاقة المتجددة و تبادل الباحثين و الطلاب و تعزيز التعــاون في بــرامج العدالة الانتقالية و تنسيق المواقف في الأمم المتحدة و مجموعة البــريكس .
جمهورية نيجيريا الفيدرالية
نقترح تركيز الجهود على اختراق السوق النيجيري الضخــم بالأدوية السورية عــالية الجودة و منخفضة التكلفة و تصدير الصناعــات الغذائية و زيت الزيتون و توجيه دعوة لمجموعة دانغوتي للاستثمار في إعــادة تأهيل و تطوير قطاع الأسمنت السوري مـع السعي لتوقيع عقود طويلة الأجل لاستيراد النفط الخام النيجيري مقابل خــدمات استشارية سورية في مجالات التنقيب .
و يشمل المقترح تقديم منح سورية سنوية في الطب و الصيدلة للطلاب النيجيريين و تنظيم مـعــارض فنية و دورات للغة العربية و تنسيق المواقف في منظمة التعــاون الإسلامي .
جمهورية إثيوبيا الفيدرالية الديمقراطية
نقترح تشجيع دخول رجال الأعمال السوريين إلى المناطق الصناعية الإثيوبية لإنتاج و تصدير المنسوجات و الصناعــات الغذائية المـعفاة جمركيا و توقيع اتفاقية مشاركة بالرمز مـع الخطوط الجوية الإثيوبية لربط دمشق بشبكة إثيوبيا القارية و تصدير البذور المحسنة و التقنيات الزراعية السورية مقابل عقود شراء طويلة الأجل للحبوب و البقول مـع تقديم منح دراسية للطلاب الإثيوبيين في الطب و الهندسة و إيفاد خبــراء زراعيين سوريين للتعــاون مـع مـعــاهد البحوث الإثيوبية و حشد الدعم الإفريقي للمواقف السورية عبــر الاتحاد الإفريقي و تنسيق المواقف في ملفات التنمية و المناخ .
جمهورية تنزانيا المتحدة
نقترح تشجيع دخول شركات الخــدمات الهندسية السورية في سلاسل توريد مشاريع الغاز المسال التنزانية و إنشاء مركز لوجستي سوري في دار السلام لتخزين و توزيع البضائع مـع تصدير زيت الزيتون و المواد الغذائية و استيراد الـكاجو .
و يشمل المقترح إيفاد مهندسين زراعيين لتطوير الري و منح دراسية في الزراعة و الطب البيطري للطلاب التنزانيين و مشاريع لترميم المباني التاريخية في زنجبار بخبــرات سورية و تنسيق المواقف في ملفات البيئة و التجارة الدولية .
جمهورية السنغال
يشمل المقترح منح دراسية للطلاب السنغاليين و إنشاء مركز ثقافي سوري في دكار لتعليم العربية و تنسيق المواقف في منظمة التعــاون الإسلامي و المنظمة الدولية للفرنكفونية .
جمهورية الـكونغو الديمقراطية
نقترح التخصص في قطاع خــدمات التعدين من خلال دخول شركات سورية في عقود الحفر و الإنشاءات و التموين مـع عمالقة التعدين في حزام النحاس و إنشاء و إدارة مستشفيات سورية نموذجية في مناطق التعدين إلى جانب استيراد الـكوبالت و النحاس مقابل تصدير المواد الغذائية المصنعة مـع تقديم منح دراسية في الطب و الهندسة للطلاب الـكونغوليين و تبادل الخبــرات في إدارة الموارد الطبيعية و التنسيق في المنظمات الإقليمية .
جمهورية رواندا
نقترح الاستفادة من خبــرة مجلس رواندا للتنمية في إصلاح بيئة الاستثمار السورية و إقامة شراكة مـع شركة زيبلاين لنقل تقنية الطائرات المسيرة الطبية إلى سوريا و التعــاون في مراكز البيانات و الحكومة الإلـكترونية و بــرامج تبادل أكاديمي رفيعة في علم نفس الصدمات و زيارات رفيعة المستوى لتبادل الخبــرات المؤسسية و دعم الترشيحات الدولية المتبادلة .
جمهورية أنغولا
نقترح مشاركة شركات المقاولات السورية في مناقصات إعــادة الإعمار و تصدير الأدوية و مواد البناء مـع استيراد النفط الخام الأنغولي بأسعــار تفضيلية عبــر عقود حكومية و تقديم منح دراسية في الهندسة المدنية و الطب للطلاب الأنغوليين و إقامة مشاورات سياسية دورية و التنسيق في ملفات الطاقة و التجارة الدولية .
الجمهورية الغابونية
نقترح توقيع اتفاقية لاستيراد الأخشاب الثمينة و المنغنيز و التعــاقد مـع شركة نفط الغابون لتطوير حقل سوري مشترك و تصدير الأدوية السورية و تجهيز المستشفيات الغابونية بطواقم طبية سورية مـع تقديم منح دراسية و إقامة مـعــارض للصناعــات التقليدية و التنسيق في المنظمات الفرنكفونية .
جمهورية غينيا الاستوائية
نقترح تعزيز فرص فوز شركات المقاولات السورية بمناقصات البنية التحتية و تكرير النفط الخام الغيني في المصافي السورية و تصدير الرخام و الأثاث الدمشقي و الحلويات الفاخرة مـع تقديم منح دراسية و إقامة مـعــارض ثقافية و التنسيق في أوساط الدول المنتجة للنفط .
الشركاء التكميليون
نقترح توجيه جهود التعــاون مـع الدول الأخرى ذات الإمكانات الواعدة و تدار علاقاتها عبــر المراكز الإقليمية أو المكاتب التمثيلية و ذلـك على النحو التالي
مـع جمهورية كينيا يقترح افتتاح سفارة في نيروبي عــام 2029 و أن تركز الشراكة على التكنولوجيا المالية و تصدير البــرمجيات و المنتجات الغذائية السورية و تعــاون علمي و تكنولوجي .
مـع جمهورية غانا تفتتح سفارة في أكرا عــام 2029 مـع التركيز على تجارة الذهب و الـكاكاو و جذب استثمارات الجالية السورية و تقديم منح دراسية .
مـع جمهورية بوتسوانا عبــر مكتب تمثيلي في غابورون يستهدف شراكة إستراتيجية في تصنيع الألماس بدمشق و جذب استثمارات صندوق التقاعد البوتسواني لسندات إعــادة الإعمار و نقل خبــرة الحوكمة و الشفافية .
مـع جمهورية ناميبيا عبــر مكتب تمثيلي في و يندهوك يشمل التعــاون في استيراد اليورانيوم للاستخــدامات السلمية و الاستثمار المشترك في تعليب الأسماك و تبادل خبــرات الزراعة الصحراوية و مكافحة التصحر .
مـع جمهورية زامبيا عبــر مكتب تمثيلي في لوساكا تشارك الشركات السورية في خــدمات مناجم النحاس و يتم إنشاء مركز لقص و تصنيع الزمرد في دمشق مـع تبادل علمي في علوم التعدين و الزراعة و الثروة المائية .
مـع جمهورية ساحل العــاج عبــر مكتب تمثيلي في أبيدجان تقام شراكة لإنشاء مصنع مشترك للـكاكاو و البن في سوريا إلى جانب التعــاون الثقافي مـع الجالية .
مـع جمهورية موريشيوس عبــر مكتب تمثيلي في بورت لويس تتركز الشراكة على توقيع اتفاقيات منع الازدواج الضريبي و جذب صناديق الاستثمار المسجلة فيها لتمويل مشاريع في سوريا .
مـع جمهورية أوغندا تدار علاقاتها مبدئيا من مركز دار السلام و تشمل إنشاء مستشفى سوري في كمبالا و استيراد الذرة و الصــويا و عقود خــدمات في قطاع النفط الأوغندي الناشئ إلى جانب تعــاون علمي و صحي .
المحور الثالث التعــاون الاقتصادي و التجاري و الاستثماري
يقترح فريق العمل بناء علاقة اقتصادية تكاملية مـع الدول الإفريقية غير العربية تقوم على أربعة مسارات رئيسية
1- تأمين المواد الأولية من خلال إبــرام عقود حكومية طويلة الأجل لاستيراد النفط الخام من نيجيريا و أنغولا و الغابون و غينيا الاستوائية و المـعــادن الإستراتيجية كالنحاس و الـكوبالت من الـكونغو و زامبيا و اليورانيوم السلمي من ناميبيا و الأخشاب الثمينة من الغابون و المنتجات الزراعية كالـكاكاو و البن و الـكاجو و الذرة من غانا و ساحل العــاج و تنزانيا .
2- فتح أسواق للصادرات السورية من خلال تركيز الجهود على تسجيل الأدوية السورية في الأسواق الـكبــرى كنيجيريا و إثيوبيا و كينيا و تسويق مواد البناء من أسمنت و رخام في أنغولا و غينيا الاستوائية و نفاذ الصناعــات الغذائية السورية إلى أسواق جنوب إفريقيا و السنغال و كينيا .
3- تسويق الخــدمات الهندسية و الاستشارية عبــر فتح أسواق جديدة لشركات المقاولات السورية في أنغولا و أوغندا و غينيا الاستوائية و تقديم خــدمات التعدين في حزام النحاس بالـكونغو و زامبيا مما يدر عملة صعبة و يعيد تشغيل قطاع التشييد .
4- استقطاب الاستثمارات الإفريقية المباشرة عبــر إنشاء صندوق استثماري سوري إفريقي بــرأسمال مستهدف . دولار تساهم فيه الحكومة السورية بنسبة خــمسة و عشرين بالمئة كحد أقصى مـع جمـع باقي رأس المال من صناديق سيادية إفريقية شريكة و شركات من الجاليات .
و يختص الصندوق بتمويل المشاريع المشتركة لا سيما في الصناعــات الدوائية و الطاقة المتجددة و التحويل الزراعي و الخــدمات اللوجستية .
كما نقترح توقيع اتفاقيات حماية و تشجيع الاستثمار و منع الازدواج الضريبي مـع أهم الدول الشريكة و إنشاء مؤسسة متخصصة لضمان مخاطر الصادرات السورية إلى إفريقيا لتشجيع المصدرين على دخول أسواق جديدة دون خوف من التعثر .
المحور الرابع التعــاون العلمي و الأكاديمي
يقترح فريق العمل اعتماد البــرامج التالية في مجال التعــاون العلمي و الأكاديمي
1- بــرنامج المنح السورية للتميز الذي يشمل منح جامـعية سنوية في تخصصات الطب و الصيدلة و طب الأسنان و الهندسة و الزراعة للطلاب من الدول الإفريقية الشريكة .
2- بــرنامج خبــراء سوريا الذي يوفد متخصصين سوريين في الزراعة الجافة و تقنيات الري الحديث و الطاقة المتجددة للعمل مـع المؤسسات البحثية و الحكومية في إثيوبيا و تنزانيا و ناميبيا و بوتسوانا و غيرها في إطار دبلوماسية المـعرفة .
3- الصندوق السوري الإفريقي للبحث العلمي الذي يمول أبحاثا مشتركة في مجالات مكافحة التصحر و الأمراض السارية و المدارية و تطوير تقنيات الطاقة الشمسية الملائمة للبيئات الجافة .
4- الدبلوماسية الصحية التي تشمل إرسال بعثات طبية سورية جوالة للمناطق النائية و إدارة و تشغيل مستشفيات نموذجية في أوغندا و الـكونغو و غينيا الاستوائية بعقود خــدمات طويلة الأجل إلى جانب استقطاب مرضى أفارقة للعلاج في سوريا .
المحور الخامس التعــاون الثقافي و الحضاري و دعم اللغة العربية
يقترح فريق العمل اعتماد البــرامج التالية في مجال التعــاون الثقافي
1- الأسابيع الثقافية السورية المتنقلة التي تنظم أسبوعــا ثقافيا سوريا سنويا في ثلاث عواصم إفريقية على الأقل يضم مـعــارض للفن التشكيلي و الخط العربي و عروضا موسيقية و سينمائية و أركانا للمأكولات و الصناعــات التقليدية مـع تنظيم أسابيع ثقافية إفريقية في دمشق بالمقابل .
2- مراكز تعليم اللغة العربية بالتعــاون مـع و زارة التعليم العــالي و البحث العلمي و ترفد بوسائل تعليمية حديثة مـع إطلاق بــرامج لتعليم العربية للأجيال الجديدة من الجاليات السورية في إفريقيا .
3- الحوار الحضاري و الثقافي عبــر و فود من المثقفين و الفنانين و الأكاديميين السوريين للتواصل مـع المؤسسات الثقافية و الفكرية في نيجيريا و السنغال و جنوب إفريقيا و غيرها تأكيدا على رسالة سوريا التاريخية كمنارة للتعــايش و التسامح و الإبداع الحضاري .
4- مشروع ذاكرة الهجرة الذي يوثق تاريخ الجالية السورية في إفريقيا عبــر التاريخ الشفوي و البحوث الأكاديمية و إنتاج أفلام و ثائقية و مـعــارض دائمة لحفظ هذا الإرث المشترك و تعزيز الروابط مـع الأجيال الجديدة .
المحور السادس الآليات المؤسسية و التنفيذية الحاكمة
لضمان تنفيذ هذه الإستراتيجية بكفاءة و فاعلية يقترح فريق العمل استحداث الآليات المؤسسية التالية
1- مجلس الشراكة السورية الإفريقية و هي هيئة عليا يقترح أن تكون بــرئاسة و زير الخارجية و المغتربين تضم في عضويتها و زراء الاقتصاد و الصناعة و الزراعة و الصحة و التعليم العــالي و البحث العلمي و الثقافة .
. و يجتمـع المجلس فصليا لإقرار السياسات العــامة و حل المـعضلات العــابــرة للقطاعــات .
2- الوكالة السورية للشراكة الإفريقية و هي جهاز تنفيذي مستقل يتبع المجلس يعنى بإدارة و تنفيذ الإستراتيجية يوميا و يضم في كادره دبلوماسيين اقتصاديين و خبــراء في شؤون القارة و تضطلع بمهام التنسيق بين الوزارات و إدارة المراكز الإقليمية و إعداد تقارير دورية عن الفرص و تنظيم الفعــاليات الـكبــرى .
3- الملحقيات المتخصصة التي تستحدث في المراكز الإقليمية و السفارات الـكبــرى و تشمل ملحقين تجاريين و صحيين و زراعيين و ثقافيين .
.. يكونون مسؤولين مباشرة أمام رؤساء البعثات و أمام الوكالة .
4- الصندوق السوري الإفريقي و هو صندوق استثماري بــرأسمال مستهدف .دولار يختص بتمويل المشاريع المشتركة لا سيما في الصناعــات الدوائية و الطاقة المتجددة و التحويل الزراعي و الخــدمات اللوجستية .
5- مؤتمر سوريا إفريقيا السنوي و هو منصة جامـعة تعقد بالتناوب بين دمشق و عــاصمة إفريقية كبــرى تجمـع صناع القرار و رجال الأعمال و المسؤولين الحكوميين و قادة الفكر من الجانبين لعرض الفرص و مناقشة التحديات و إبــرام الاتفاقيات .
خامسا خارطة طريق تنفيذية مقترحة 2027 2030
يقترح فريق العمل اعتماد الخارطة الزمنية التالية لتنفيذ الإستراتيجية
العــام الأول 2027 مرحلة التأسيس و الانطلاق
تشكيل مجلس الشراكة السورية الإفريقية و إطلاق أعمال الوكالة السورية للشراكة الإفريقية بشكل رسمي .
توجيه البعثات الدبلوماسية القائمة في بــريتوريا و أبوجا و دار السلام و دكار بمهام مراكزها الإقليمية الجديدة و تزويدها بالـكوادر و الموارد اللازمة .
افتتاح سفارتي أديس أبابا و كينشاسا رسميا و تعيين بعثة دبلوماسية مـعتمدة لدى الاتحاد الإفريقي بــرئاسة سفير .
إطلاق مؤتمر سوريا إفريقيا للاستثمار الأول في دمشق و التوقيع على الدفعة الأولى من اتفاقيات حماية و تشجيع الاستثمار مـع عشر دول شريكة .
إطلاق بــرنامج المنح السورية للتميز في عــامه الأول بمئة طالب و بدء إنشاء المركز اللوجستي السوري في دار السلام .
إيفاد مبعوث رئاسي خاص إلى ست عواصم إفريقية هي أديس أبابا و كيغالي و ليبــرفيل و كينشاسا و لواندا و نيروبي حاملا رسائل من القيادة السورية .
العــام الثاني 2028 مرحلة التوسع و النفوذ الاقتصادي
افتتاح سفارة الجمهورية العربية السورية في لواندا أنغولا و قنصليتها العــامة في كيغالي رواندا.
إبــرام عقود تصدير الأدوية السورية إلى نيجيريا و كينيا و فوز شركات مقاولات سورية بأول عقودها في أنغولا .
بدء تشغيل أول مستشفى سوري نموذجي في كمبالا بأوغندا و إطلاق بــرنامج خبــراء سوريا الزراعيون في تنزانيا و إثيوبيا .
توقيع مذكرة تفاهم مـع الخطوط الجوية الإثيوبية و تسيير أولى رحلات الطيران المباشر بين دمشق و أديس أبابا .
توقيع حزمة ثانية من اتفاقيات منع الازدواج الضريبي مـع المراكز المالية و الدول ذات الجاليات الـكبيرة .
العــام الثالث 2029 مرحلة الترسيخ و الاستدامة
افتتاح سفارتي الجمهورية في نيروبي و أكرا و ترفيع القنصلية العــامة في كيغالي إلى سفارة مقيمة .
رفع حجم التبادل التجاري السنوي المستهدف مـع إفريقيا غير العربية و الوصــول إلى الاستثمارات المتراكمة المستهدفة .
الإطلاق الرسمي للصندوق السوري الإفريقي للبحث العلمي .
عقد القمة السورية الإفريقية المصغرة الأولى على هامش قمة الاتحاد الإفريقي بحضور قادة الدول الشريكة لترسيخ الشراكة الإستراتيجية على أعلى المستويات السياسية .
سادسا المؤشرات المقترحة لقياس الأداء
يقترح فريق العمل اعتماد المؤشرات التالية لقياس مدى تحقيق الإستراتيجية لأهدافها خلال السنوات الثلاث الـكاملة
1- توسيع التمثيل الدبلوماسي بين سفارات و قنصليات و مكاتب تمثيلية .
2- رفع حجم التبادل التجاري السنوي إلى مستويات قياسية .
3- استقطاب استثمارات إفريقية نوعية في سوريا .
4- توسيع التبادل العلمي و الثقافي و إرسال كوادر صحية سورية للعمل في مستشفيات القارة .
5- فوز شركات سورية بعقود رئيسية في قطاعــات البناء و الخــدمات في إفريقيا .
مـعــالي الوزير
إننا إذ نضع بين يديكم هذا المقترح لإستراتيجية تطوير العلاقات الثنائية بين الجمهورية العربية السورية و الدول الإفريقية غير العربية 2027 2030 فإننا نؤكد على أن إفريقيا تمثل عمقا استراتيجيا حقيقيا لسوريا الجديدة و أن تعزيز العلاقات مـع دولها و شعوبها يشكل ركيزة أساسية في مسار التعــافي و إعــادة البناء و استعــادة الدور الريادي لسوريا على الساحة الدولية .
و تقوم هذه الإستراتيجية على رؤية و اضحة و متكاملة تجمـع بين الأبعــاد السياسية و الاقتصادية و العلمية و الثقافية و تستثمر في نقاط القوة السورية و تكاملها مـع إمكانات الدول الإفريقية الشريكة بما يخــدم المصالح الوطنية العليا و يعزز مكانة سوريا كشريك موثوق و فاعل في القارة الإفريقية .
و نأمل من مـعــاليكم التفضل بالنظر في هذا المقترح و توجيه ما ترونه مناسبا من تعديلات أو تطوير تمهيدا لإقراره و العمل على تنفيذه ضمن الإمكانات المتاحة و الموارد المخصصة .
و تفضلوا بقبول فائق الاحترام و التقدير
فريق العمل المهتم بتطوير العلاقات السورية الإفريقية
د .
ندى أسود د .
أحمد العرفج
